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至此亚洲联络部和闻讯赶到香港的科尔断定，陈兮枳属于沉潜于海底几十年甚至上百年的影子组织重要成员！
根据冷战时期被抓捕的那个柏林店主交待，象叶韵这样单飞的“燕子”是最基层成员，对组织一无所知，相互之间也没有联系，完全是单打独斗、自生自灭；再往上是区域负责人，手里掌握三到四名“燕子”，传递组织命令、给予方向性指导等等。
影子组织对区域负责人这一级控制很严，采取了非常复杂的交叉管理方式，举例来说：a负责1、2、3；b负责2、3、4；c负责3、4、5……以此类推，即每个“燕子”实际上受两名区域负责人管辖，但“燕子”们并不知道这一点，因为暗号才是唯一的联络方式。
这样做的好处是分散了风险，即便某个区域负责人被捕或出了意外，不会中断组织对“燕子”的控制。“燕子”们执行的都是长线任务，时间才是最大的敌人。
之后科尔立即下达抓捕令，并经过fbi高层特许，从亚洲范围内遴选精英中的精英参与行动。
根本不给陈兮枳倒时差，抵达华盛顿当天就开始第一次审讯。
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